2023年5月16日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）法規(guī)案文被正式發(fā)布在《歐盟官方公報(bào)》（Official Journal of the European Union）上，標(biāo)志著CBAM正式走完所有立法程序，成為歐盟法律，將于今年的10月1日起開始實(shí)施。

Q1
CBAM將如何運(yùn)作？
CBAM將于2026年正式開征，如果商品是根據(jù)歐盟碳定價(jià)規(guī)則生產(chǎn)的，歐盟進(jìn)口商將購買與本應(yīng)支付的碳價(jià)格相對(duì)應(yīng)的碳證書。
反之，一旦非歐盟生產(chǎn)商能夠證明他們已經(jīng)為第三國進(jìn)口商品生產(chǎn)中使用的碳支付了價(jià)格，則歐盟進(jìn)口商可以全額扣除相應(yīng)的成本。
因此，CBAM 將通過鼓勵(lì)非歐盟國家的生產(chǎn)商將其生產(chǎn)過程綠色化來幫助降低碳泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。
Q2
歐盟如何獲得企業(yè)數(shù)據(jù)？
受CBAM約束的貨物的隱含排放信息應(yīng)由其非歐盟生產(chǎn)商傳達(dá)給在歐盟注冊(cè)的進(jìn)口商。
如果在進(jìn)口貨物時(shí)無法獲得此信息，歐盟進(jìn)口商將能夠使用每種產(chǎn)品的二氧化碳排放量的默認(rèn)值來確定他們需要購買的證書數(shù)量。
Q3
企業(yè)如何操作？
貨物進(jìn)?商必須單獨(dú)或通過代表注冊(cè)參加CBAM并購買CBAM證書。在每年5 ?31?之前申報(bào)上?年進(jìn)?到歐盟的商品數(shù)量和這些商品的隱含排放量。
證書的價(jià)格將根據(jù)以歐元/噸?氧化碳排放量表?的ETS配額的每周平均拍賣價(jià)格計(jì)算。
由歐盟委員會(huì)與相關(guān)成員國主管部?協(xié)調(diào)運(yùn)?。
Q4
過渡期如何處置？
2023年10月1日至2025年12月31日為過渡期，在此期間，企業(yè)只需履行報(bào)告義務(wù)，即每年需提交進(jìn)口產(chǎn)品隱含的碳排放數(shù)據(jù)，不需要為此繳納費(fèi)用。2026年1月1日起，企業(yè)不但要報(bào)告每年進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，還要支付對(duì)應(yīng)的碳排放費(fèi)用。CBAM將從2026年至2034年逐步強(qiáng)化，推進(jìn)速度將與歐盟碳交易市場中免費(fèi)配額逐步取消的速度保持一致。（歐盟碳市場將從2026年開始削減免費(fèi)配額，直到2034年全部取消）。
CBAM的覆蓋范圍
產(chǎn)品清單：鋼鐵、鋁、水泥、化肥、化工（氫）、電力等6大門類多種產(chǎn)品，包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥幾乎所有主要環(huán)節(jié)初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、下游產(chǎn)品，詳見附件。
核算范圍：直接排放，鋼鐵、鋁和化工（氫）以外的間接排放。
CBAM的申報(bào)流程
CBAM費(fèi)用清繳由歐盟設(shè)立統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。歐盟進(jìn)口商需向該執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲得CBAM征收范圍內(nèi)產(chǎn)品的進(jìn)口申報(bào)資格，經(jīng)批準(zhǔn)成為“授權(quán)申報(bào)人”后才能開展相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)據(jù)申報(bào)和費(fèi)用清繳。每個(gè)授權(quán)申報(bào)人在CBAM管理系統(tǒng)中擁有一個(gè)獨(dú)立賬戶。清繳時(shí)間節(jié)點(diǎn)是在第二年的1~5月期間統(tǒng)一結(jié)算。
具體流程如下：
申報(bào)清繳：在每年5月31日前，申報(bào)人需向CBAM執(zhí)行機(jī)構(gòu)申報(bào)上一自然年度其進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量及其所含碳排放量，以此確認(rèn)將要繳納的與上述排放量相對(duì)應(yīng)的CBAM電子憑證(即CBAM證書)數(shù)量。一張CBAM證書對(duì)應(yīng)1噸碳排放量。
回購抵消：年度清繳完成后，CBAM執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)回購申報(bào)人賬戶上多余的CBAM證書，回購價(jià)格為申報(bào)人購買時(shí)支付的價(jià)格，回購數(shù)量上限為申報(bào)人在上一年度購買CBAM證書總數(shù)的10%。若回購后，申報(bào)人賬戶上仍有多余證書，則由CBAM執(zhí)行機(jī)構(gòu)在7月31日前清零。
處罰方式：若未完成CBAM清繳義務(wù)，則申報(bào)人將受到處罰，需補(bǔ)足未交的CBAM證書，且根據(jù)上一年度CBAM證書平均價(jià)格的3倍繳納罰款。

CBAM的實(shí)施階段
CBAM將于2023年10月1日正式啟動(dòng)、2026年正式實(shí)施。2023年10月1日至2025年12月31日為過渡期，在此期間，企業(yè)只需履行報(bào)告義務(wù)，即每年需提交進(jìn)口產(chǎn)品隱含的碳排放數(shù)據(jù)，不需要為此繳納費(fèi)用。2026年1月1日起，企業(yè)不但要報(bào)告每年進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，還要支付對(duì)應(yīng)的碳排放費(fèi)用。CBAM將從2026年至2034年逐步強(qiáng)化，推進(jìn)速度將與歐盟碳交易市場中免費(fèi)配額逐步取消的速度保持一致。（歐盟碳市場將從2026年開始削減免費(fèi)配額，直到2034年全部取消）。

來源：能源日參