2024年3月5日，在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)發(fā)布政府工作報(bào)告，氫能一詞被重點(diǎn)提及，這也是中央在全國(guó)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方面，首次提及要加快氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《政府工作報(bào)告》提出：積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

事實(shí)上，這次并非氫能首次進(jìn)入《政府工作報(bào)告》，早在2019年，與“氫”相關(guān)的內(nèi)容就被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，彼時(shí)的報(bào)告提出了“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。與五年前不同的是，氫能不再只有加氫設(shè)施建設(shè)的只言片語(yǔ)，而是作為新興產(chǎn)業(yè)的重要一極來(lái)看待，分量自然不可同日而語(yǔ)。

1、中央政策加碼氫能產(chǎn)業(yè)的必然性

正所謂兵馬未動(dòng)，糧草先行。政策的推動(dòng)對(duì)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，起到的作用是無(wú)可替代的。正是從2019年兩會(huì)期間加氫站建設(shè)進(jìn)入政府工作報(bào)告后，我國(guó)加氫站建設(shè)和氫燃料電池汽車推廣進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

根據(jù)高工氫電產(chǎn)業(yè)研究所（GGII）《中國(guó)加氫站數(shù)據(jù)庫(kù)》統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，2023年國(guó)內(nèi)新建成加氫站68座，國(guó)內(nèi)累計(jì)建成加氫站416座，建成加氫站中，固定式約占六成，是主流建站模式。

從上圖可見(jiàn)，2018-2023年，我國(guó)累計(jì)建成的加氫站數(shù)量增長(zhǎng)顯著。除了加氫站的建設(shè)，在過(guò)去的5年里，我國(guó)氫燃料電池汽車數(shù)量也開(kāi)始有了顯著的增長(zhǎng)，特別是在示范城市群政策正式實(shí)施之后，氫車示范的規(guī)模還在持續(xù)擴(kuò)大。

截至2023年底，中國(guó)燃料電池商用車保有量超過(guò)2萬(wàn)輛，成為全球燃料電池商用車推廣最多的國(guó)家，位居全球首位。其中，京津冀城市群累計(jì)推廣2500余輛燃料電池汽車，積極探索跨區(qū)域生產(chǎn)原料及工業(yè)制成品運(yùn)輸?shù)忍厣珣?yīng)用場(chǎng)景；上海城市群累計(jì)推廣2300余輛燃料電池汽車，積極探索網(wǎng)約租賃等特色場(chǎng)景。

特別是2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)啟用1200多輛燃料電池汽車為賽事提供運(yùn)輸保障服務(wù)，累計(jì)運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)375萬(wàn)公里，是我國(guó)首次在重大國(guó)際活動(dòng)中大規(guī)模成功使用氫燃料電池汽車，向全球證明了燃料電池汽車的可靠性，提振了產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

過(guò)去的5年，不止是加氫站的建設(shè)，氫車的示范推廣也逐漸走上正軌。更關(guān)鍵的是整個(gè)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈還在技術(shù)上基本實(shí)現(xiàn)了自主化，從膜電極核心材料，到空壓機(jī)、循環(huán)泵等BOP部件，國(guó)產(chǎn)燃料電池在做到了核心部件國(guó)產(chǎn)化的同時(shí)，大幅降低了成本。截至到2023年年底，國(guó)產(chǎn)主流燃料電池系統(tǒng)的價(jià)格降至3000元/kW以下的區(qū)間。

在燃料電池應(yīng)用端逐漸突破的同時(shí)，上游制氫端發(fā)展也在提速，由此帶來(lái)電解水制氫設(shè)備需求猛增。根據(jù)GGII調(diào)研統(tǒng)計(jì)，2023年國(guó)內(nèi)電解水制氫電解槽出貨量達(dá)1.2GW（含出口，不含研發(fā)樣機(jī)），同比增長(zhǎng)61%。

過(guò)去5年來(lái)，氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用等各環(huán)節(jié)的發(fā)展和充實(shí)，讓全社會(huì)看到了氫能產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，而這些也成為中央從政策層面持續(xù)加碼氫能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。

2、人大代表積極為氫能產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)策

在氫能被再次寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》的同時(shí)，當(dāng)前全國(guó)的人大代表們也在積極為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言。

全國(guó)人大代表、中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司學(xué)科帶頭人郭建增表示，今年兩會(huì)還要提與海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的建議。他表示，我國(guó)海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于探索階段，存在頂層設(shè)計(jì)缺乏、裝備技術(shù)發(fā)展緩慢、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足、商業(yè)模式不清晰、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題，亟需國(guó)家加大政策支持力度，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，郭建增提出加快出臺(tái)海洋氫能發(fā)展總體實(shí)施方案；組建海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)家隊(duì)；多渠道加大專項(xiàng)資金支持力度；積極開(kāi)展海洋氫能應(yīng)用示范等四條建議。

全國(guó)政協(xié)委員、浦東新區(qū)人大常委會(huì)副主任李國(guó)華為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言：加強(qiáng)氫能國(guó)際合作提升全球話語(yǔ)權(quán)和影響力。李國(guó)華表示，我國(guó)氫能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨許多問(wèn)題，表現(xiàn)為：制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫等氫能產(chǎn)業(yè)鏈效率還有待提升，氫能領(lǐng)域技術(shù)專利與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。

為此，李國(guó)華建議一是加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，積極加入國(guó)際組織；二是擴(kuò)大與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域合作；三是立足國(guó)際視角，加強(qiáng)技術(shù)研究和專利技術(shù)保護(hù)；四是積極參與國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新科董事長(zhǎng)鄭月明為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言：支持煤化工產(chǎn)業(yè)與綠氫、天然氣耦合發(fā)展。他表示，目前綠氫多為電解水制氫，能源主要依靠風(fēng)電、光伏，制備成本較高，供應(yīng)有限，產(chǎn)能主要集中在西部地區(qū)，有較強(qiáng)的地域限制。此外，我國(guó)天然氣整體資源不足，優(yōu)先作為城市燃?xì)?、工業(yè)燃料使用，政策上限制天然氣作為化工原料。

為此，鄭月明建議：一方面，支持煤化工產(chǎn)業(yè)與綠氫耦合發(fā)展，支持綠氫技術(shù)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，降低綠氫成本，提高供給能力；另一方面，支持煤化工產(chǎn)業(yè)與天然氣耦合發(fā)展，提升煤化工產(chǎn)業(yè)整體綠色發(fā)展水平。

當(dāng)然，兩會(huì)期間，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言的還遠(yuǎn)不止以上幾位。僅從以上人大代表的建言就可以看出設(shè)備各界對(duì)于發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。

一直以來(lái)，我國(guó)政策都存在持續(xù)性和延續(xù)性。在即將召開(kāi)的二十屆三中全會(huì)或制定未來(lái)幾年發(fā)展方針的關(guān)鍵時(shí)刻，2024年《政府工作報(bào)告》在全國(guó)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方面，提出加快氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂是定下了全年的發(fā)展基調(diào)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的進(jìn)一步優(yōu)化和來(lái)自資本等各級(jí)力量的涌入，氫能產(chǎn)業(yè)在2024年勢(shì)必將迎來(lái)一輪增長(zhǎng)期。

來(lái)源： 高工氫電